City and County of San Francisco
Ethics Commission

Để bảo vệ tính liêm chính của các cơ quan chính quyền, luật Thành Phố quy định một quy trình để người tố giác báo cáo hoạt động không phù hợp trong bộ máy chính quyền. Luật Thành Phố cũng nghiêm cấm viên chức Thành Phố trả đũa người tố giác vì đã báo cáo các hoạt động sai phạm đó. Các biện pháp bảo vệ người tố giác được áp dụng cho quan chức và nhân viên của Thành Phố, những người có thể nộp một số loại đơn tố cáo tới một số phòng ban nhất định của Thành Phố và được áp dụng cho các nhà thầu của Thành Phố cũng như nhân viên của họ, những người có thể nộp một số đơn tố cáo nhất định tới bất kỳ giám sát viên nào của Thành Phố. Trang này cung cấp thông tin về quy tắc nghiêm cấm trả đũa người tố giác của Thành Phố.

Nội Dung

• Hành Vi Trả Đũa Bị Cấm
  • Trả Đũa Quan Chức hoặc Nhân Viên của Thành Phố
  • Trả Đũa Nhà Thầu của Thành Phố hoặc Nhân Viên Nhà Thầu của Thành Phố
  • Hoạt Động Được Bảo Vệ
• Thẩm Quyền của Ủy Ban Đạo Đức
  • Nộp Đơn Tố Cáo
  • Chứng Minh Hành Vi Trả Đũa
  • Các Biện Pháp Khắc Phục Sẵn Có

Hành Vi Trả Đũa Bị Cấm

Sắc Lệnh Bảo Vệ Người Tố Giác cấm quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố có hành động gây bất lợi đối với cá nhân đã thực hiện hoạt động được bảo vệ, trong đó hoạt động được bảo vệ của cá nhân đó là yếu tố thúc đẩy đáng kể dẫn đến hành động gây bất lợi đó.

Trả Đũa Quan Chức hoặc Nhân Viên của Thành Phố

Trong trường hợp có hành vi trả đũa quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố, Sắc Lệnh quy định rằng quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố không được chấm dứt việc làm, giáng chức, đình chỉ hoặc thực hiện hành động bất lợi tương tự khác về việc làm đối với bất kỳ quan chức hoặc nhân viên nào khác của Thành Phố vì đã thực hiện một số loại hoạt động được bảo vệ nhất định trên tinh thần thiện chí. Sắc Lệnh định nghĩa hoạt động được bảo vệ trong ngữ cảnh này bao gồm các hoạt động sau:

• Nộp đơn tố cáo để điều tra tới Chương Trình Người Tố Giác của Văn Phòng Kiểm Soát Viên, Ủy Ban Đạo Đức, Ủy Viên Công Tố Quận, Luật Sư Thành Phố hoặc phòng ban của người tố cáo, qua đó cáo buộc quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã thực hiện hoạt động không chính đáng của chính quyền, lạm dụng tiền của Thành Phố, gây ra thiếu sót về chất lượng và việc cung cấp dịch vụ của chính quyền hoặc thực hiện các hoạt động lãng phí và kém hiệu quả của chính quyền, hoặc nhà thầu của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu của Thành Phố đã thực hiện hoạt động trái pháp luật liên quan đến hợp đồng của Thành Phố;
• Cố nộp đơn tố cáo như đã trình bày trên đây trên tinh thần thiện chí nhưng không nộp đơn tố cáo với phòng ban hoặc viên chức thích hợp của Thành Phố do nhầm lẫn; hoặc
• Cung cấp bất kỳ thông tin nào liên quan đến hoặc phối hợp với bất kỳ cuộc điều tra nào về các đơn tố cáo được trình bày trên đây.

Trả Đũa Nhà Thầu của Thành Phố hoặc Nhân Viên Nhà Thầu của Thành Phố

Trong trường hợp trả đũa nhà thầu của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu của Thành Phố, Sắc Lệnh quy định rõ rằng quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố không được thực hiện các bước để chấm dứt hợp đồng với nhà thầu của Thành Phố, từ chối sử dụng nhà thầu của Thành Phố cho các dịch vụ theo hợp đồng, yêu cầu nhà thầu của Thành Phố chấm dứt việc làm, giáng chức hoặc đình chỉ một trong những nhân viên của nhà thầu, hoặc thực hiện các hành động bất lợi tương tự khác đối với bất kỳ nhà thầu của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu của Thành Phố vì nhà thầu đó hoặc nhân viên của nhà thầu đó đã thực hiện một số loại “hoạt động được bảo vệ”. Sắc Lệnh định nghĩa hoạt động được bảo vệ trong ngữ cảnh này bao gồm các hoạt động sau:

• Nộp đơn tố cáo với bất kỳ giám sát viên nào trong cơ quan của Thành Phố, qua đó cáo buộc quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố thực hiện hoạt động không chính đáng của chính quyền, lạm dụng tiền của Thành Phố, gây ra thiếu sót về chất lượng và việc cung cấp dịch vụ của chính quyền hoặc thực hiện các hoạt động lãng phí và kém hiệu quả của chính quyền;
• Nộp đơn tố cáo với bất kỳ giám sát viên nào trong cơ quan của Thành Phố, qua đó cáo buộc nhà thầu khác của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu khác của Thành Phố thực hiện hoạt động trái pháp luật, lạm dụng tiền của Thành Phố, gây ra thiếu sót về chất lượng và việc cung cấp dịch vụ của chính quyền hoặc thực hiện các hoạt động lãng phí và kém hiệu quả của chính quyền; hoặc
• Cung cấp bất kỳ thông tin nào liên quan đến hoặc phối hợp với bất kỳ cuộc điều tra nào về các đơn tố cáo được trình bày trên đây.

Hoạt Động Được Bảo Vệ

Hoạt động được bảo vệ là báo cáo các loại vấn đề được liệt kê cụ thể, như được định nghĩa trong luật Thành Phố. Trong đó bao gồm:

• “Hoạt động sai phạm của chính quyền” có nghĩa là vi phạm đối với bất kỳ luật, quy định hay quy tắc nào của liên bang, tiểu bang hoặc địa phương, bao gồm nhưng không giới hạn các luật, quy định hoặc quy tắc điều chỉnh luật về tài trợ chiến dịch tranh cử, xung đột lợi ích hoặc đạo đức của chính quyền; hoặc hành động tạo ra mối nguy hiểm đối với y tế hoặc an toàn công cộng do quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố không thực hiện các bổn phận được yêu cầu bởi vị trí của họ; nhưng không bao gồm hành động tuyển dụng có biện pháp khắc phục khác;
• “Lạm dụng tiền của Thành Phố” có nghĩa là bất kỳ hành vi nào sử dụng tiền của Thành Phố cho các mục đích ngoài các mục đích do Thành Phố chỉ đạo;
• “Thiếu sót về chất lượng và việc cung cấp dịch vụ của chính quyền” có nghĩa là không thực hiện dịch vụ khi cần thực hiện theo yêu cầu của bất kỳ luật, quy định hay chính sách nào hoặc theo hợp đồng hay khoản tài trợ của Thành Phố;
• “Hoạt động lãng phí và kém hiệu quả của chính quyền Thành Phố” có nghĩa là khoản chi tiêu bằng tiền của Thành Phố có thể được loại bỏ mà không ảnh hưởng đến sức khỏe hoặc an toàn cộng đồng hoặc làm giảm chất lượng dịch vụ của chính quyền; và
• “Hoạt động trái phép” có nghĩa là vi phạm đối với bất kỳ luật, quy định hay quy tắc nào của liên bang, tiểu bang hoặc địa phương, bao gồm nhưng không giới hạn các luật, quy định hoặc quy tắc điều chỉnh luật về tài trợ chiến dịch tranh cử, xung đột lợi ích hoặc đạo đức của chính quyền; hoặc hành động tạo ra mối nguy hiểm đối với y tế hoặc an toàn công cộng do quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố không thực hiện các bổn phận được áp đặt bởi hợp đồng của Thành Phố.

Thẩm Quyền của Ủy Ban Đạo Đức

Ủy Ban Đạo Đức điều tra các cáo buộc về trả đũa người tố giác. Ủy Ban không có thẩm quyền điều tra các cáo buộc trả đũa được thực hiện để đáp trả đơn tố cáo cơ sở nằm ngoài phạm vi các danh mục được liệt kê cụ thể trên đây. Ví dụ: khi một nhân viên bị trả đũa vì đã nộp đơn tố cáo ban đầu cáo buộc hành vi quấy rối hoặc phân biệt đối xử tại nơi làm việc, bạn Cơ Hội Việc Làm Bình Đẳng (Equal Employment Opportunity, EEO) thuộc Phòng Nhân Sự của Thành Phố vẫn có thẩm quyền điều tra các cáo buộc về bất kỳ hành vi trả đũa nào phát sinh từ đó.

Một yêu cầu bổ sung để Ủy Ban Đạo Đức có thẩm quyền xử lý đơn tố cáo là đơn tố cáo phải được nộp trong vòng hai năm kể từ khi diễn ra hành vi trả đũa bị cáo buộc.

Nộp Đơn Tố Cáo

Để nộp đơn tố cáo cáo buộc hành vi trả đũa, hãy điền Biểu Mẫu Tố Cáo của chúng tôi hoặc gọi cho Ủy Ban và yêu cầu nói chuyện với điều tra viên.

Để nộp đơn tố cáo cáo buộc quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã thực hiện hoạt động không chính đáng của chính quyền, lạm dụng tiền của Thành Phố, gây ra thiếu sót về chất lượng và việc cung cấp dịch vụ của chính quyền hoặc thực hiện các hoạt động lãng phí và kém hiệu quả của chính quyền, hoặc nhà thầu của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu của Thành Phố đã thực hiện hoạt động trái pháp luật liên quan đến hợp đồng của Thành Phố, hãy liên hệ với Chương Trình Người Tố Giác của Văn Phòng Kiểm Soát Viên.

Chứng Minh Hành Vi Trả Đũa

Để chứng minh vụ việc trả đũa, Ủy Ban Đạo Đức phải chứng minh dựa trên bằng chứng chiếm ưu thế rằng việc người tố cáo tham gia hoạt động được bảo vệ là một nhân tố động lực chính dẫn đến hành động gây bất lợi về việc làm. Người bị tố cáo có thể bác bỏ khiếu nại này nếu có thể chứng minh dựa trên bằng chứng thuyết phục rằng họ sẽ thực hiện hành động liên quan đến việc làm đó cho dù người tố cáo có tham gia hoạt động được pháp luật bảo vệ hay không.

Các Biện Pháp Khắc Phục Sẵn Có

Nếu Ủy Ban phát hiện quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã trả đũa trái pháp luật đối với quan chức hoặc nhân viên khác của Thành Phố bằng cách thực hiện hành động gây bất lợi về việc làm sau khi biết rằng nhân viên đó đã thực hiện hoạt động được bảo vệ, Ủy Ban có thể:

• Áp đặt khoản tiền phạt hành chính $5,000 đối với quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã thực hiện hành động gây bất lợi về việc làm;
• Khuyến nghị hủy bỏ quyết định chấm dứt, giáng chức, đình chỉ hoặc hành động gây bất lợi khác về việc làm để trả đũa, tùy theo các quy định về ngân sách và công chức trong Hiến Chương;
• Trong một số trường hợp nhất định, hãy chuyển vấn đề đó sang Ủy Ban Công Chức để thực hiện thủ tục kỷ luật theo Hiến Chương Phần A8.341.

Ngoài các biện pháp khắc phục trên đây, bất kỳ quan chức hay nhân viên nào của Thành Phố tin rằng mình là đối tượng bị trả đũa đều có thể khởi kiện dân sự đối với quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã thực hiện hành động gây bất lợi về việc làm đó. Theo Sắc Lệnh Bảo Vệ Người Tố Giác, tòa án sơ thẩm của California có thể áp đặt các khoản tiền phạt dân sự lên tới $10,000.

Nếu Ủy Ban phát hiện quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã trả đũa trái pháp luật đối với nhà thầu của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu của Thành Phố bằng cách thực hiện hành động gây bất lợi sau khi biết rằng nhà thầu hoặc nhân viên nhà thầu đó đã thực hiện hoạt động được bảo vệ, Ủy Ban có thể:

• Áp đặt khoản tiền phạt hành chính $5,000 đối với quan chức hoặc nhân viên của Thành Phố đã thực hiện hành động gây bất lợi đó;
• Yêu cầu hủy bỏ hành động gây bất lợi để trả đũa đã thực hiện đối với nhà thầu của Thành Phố hoặc nhân viên nhà thầu của Thành Phố, tùy theo các quy định về ngân sách và hợp đồng trong Hiến Chương;
• Trong một số trường hợp nhất định, hãy chuyển vấn đề đó sang Ủy Ban Công Chức để thực hiện thủ tục kỷ luật theo Hiến Chương Phần A8.341.